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專訪嘉興市委書記張兵：把全面融入長三角作為首位戰(zhàn)略
嘉興市委書記張兵的行程緊張而充實，一周前他剛剛從上海考察回來。
5月16日，在會見杭鋼集團領導一行之前，張兵接受了第一財經記者的專訪。正如他在采訪中提到的強化“一把手”招商，作為嘉興的一把手，他也拿出了至少一半的時間和精力，親自牽頭抓重大項目的謀劃、招引和推進。
在張兵看來，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略對嘉興而言是百年難得的機遇。地處長三角中心腹地的這片江南水鄉(xiāng)，是浙江省全面接軌上海的示范區(qū)，也當之無愧成為了浙江全面融入長三角的核心區(qū)和主陣地。
在這樣的背景下，嘉興把全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為“首位戰(zhàn)略”，并結合實際，謀劃了獨特的定位——長三角核心區(qū)樞紐型中心城市、杭州灣北岸的璀璨明珠、國際化江南水鄉(xiāng)文化名城、未來創(chuàng)新活力新城……
為了落實“首位戰(zhàn)略”，經過系統(tǒng)的考慮，嘉興市提出了十個方面的工作抓手。從交通、科創(chuàng)到產業(yè)升級，從城市能級、對外開放到營商環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境、文明建設到每一位百姓的獲得感，多維度地明確了具體而詳細的工作任務。
背靠大上海、面向杭州灣，讓嘉興擁有了顯著的區(qū)位優(yōu)勢。未來，嘉興高鐵南站至少規(guī)劃有7條高鐵、城鐵，定位為貨運干線機場和客運支線機場的嘉興軍民合用機場飛行區(qū)，將于今年9月開工，完全有條件打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。
不過，張兵坦言，地處上海和杭州之間，嘉興在過去的發(fā)展中的確受到了虹吸效應的影響。但通過不斷的積累，如今的嘉興已經在浙江省的區(qū)域創(chuàng)新體系當中舉足輕重。
第三方發(fā)布的最新數(shù)據顯示，2018年，嘉興的中高端人才凈流入率為7.21%，排名全國第四。張兵認為，嘉興的進步正是得益于堅持不渝的創(chuàng)新，因此下一步的發(fā)展也要繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新。
作為G60科創(chuàng)走廊的重要節(jié)點城市，嘉興發(fā)揮清華長三角研究院這一科創(chuàng)龍頭的引領和帶動作用，累計引進各類大院名校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體350多家，從而助力長三角的創(chuàng)新發(fā)展。
在推進長三角一體化的過程中，張兵也提出，不能忘記初心是什么，所有的出發(fā)點都應是為了滿足老百姓對美好生活的向往，讓他們實實在在享受到一體化帶來的紅利。
第一財經：嘉興是浙江省全面融入長三角的核心區(qū)和主陣地，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略給嘉興帶來了哪些機遇和挑戰(zhàn)？
張兵：長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略對嘉興來說，是百年未有之大機遇。第一，嘉興的戰(zhàn)略地位提升了。長三角是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位，是代表國家參與全球新一輪科技革命和產業(yè)變革、深度參與全面對外開放和全球競爭的主力軍。從地圖上看，嘉興剛好位于長三角的地理中心，而長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，使得嘉興第一次進入了國家戰(zhàn)略核心區(qū)，戰(zhàn)略地位大大提升。
第二，讓嘉興獲得了頂層設計的支持。5月13日，中共中央政治局審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。同時，國家還將編制一系列的專項規(guī)劃。這些規(guī)劃將從國家頂層設計的層面給我們的發(fā)展提供政策支持，給予一定先行先試、改革創(chuàng)新的試點權。
第三，協(xié)作合力大大提升。長三角一體化的過程中，嘉興需要各方面的支持，需要和上海、蘇州等城市加強合作。在一體化的背景下，各省市之間、各地市之間合作的主動性也在不斷強化，大家都在加快消除區(qū)域間的行政壁壘、制度藩籬、政策掣肘，促進區(qū)域資源要素順暢流動。
比如，今年1月，我們與蘇州在嘉善共建了中新嘉善現(xiàn)代產業(yè)園，按照“鎖定區(qū)域、約定年限、股份合作、封閉運行、滾動開發(fā)”的模式，致力于打造一個升級版的蘇州工業(yè)園區(qū)。
我們還把滬嘉城際軌道作為接軌上海的“一號工程”。前段時間我去上海松江對接，松江區(qū)區(qū)委書記就說，嘉興的“一號工程”就是松江的“一號工程”，雙方合力大大增強。
第四，各方面的發(fā)展預期都明顯增強。無論是嘉興市內百姓，還是嘉興市外的企業(yè)和人才，大家都對嘉興未來發(fā)展很看好，充滿信心。從去年年底到現(xiàn)在，我們新簽約了11個總投資超百億元的產業(yè)項目，而且都集中在航空航天、汽車制造、集成電路、新能源、新材料等新興領域。去年，嘉興人才凈流入率進入全國十強，還首次引進諾貝爾獎得主、圖靈獎得主等頂尖人才的團隊。在這樣的背景下，嘉興發(fā)展的動力越來越足、勢頭越來越好。
當然，看到機遇的同時，我們也看到了挑戰(zhàn)。
在長三角一體化的大背景下，各地高鐵、機場、高速等交通基礎設施普遍改善，時空距離不斷縮小，各類要素加快流動，嘉興緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢會相對弱化。而且隨著發(fā)展，當?shù)氐囊毓┙o會逐漸緊張起來，我們也會擔心，原本的商務成本較低的優(yōu)勢是否會有所弱化。
第一財經：您提出要為推動長三角一體化發(fā)展擔起嘉興責任、作出嘉興貢獻。那么，嘉興在長三角一體化發(fā)展進程中，應當或計劃扮演怎樣的角色？
張兵：目前國家的綱要還沒有正式出臺，我們有一些初步的考慮，重點從四個方面入手。
第一，要發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。
從區(qū)域位置上看，嘉興位于長三角的幾何中心。從現(xiàn)實基礎看，高鐵高速、港口航道等交通基礎設施完備，緊密連接起長三角各城市。從未來發(fā)展看，嘉興高鐵南站至少規(guī)劃有7條高鐵、城鐵，嘉興軍民合用機場定位是貨運干線機場和客運支線機場，飛行區(qū)將于今年9月開工。所以，完全有條件打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。
第二，發(fā)揮嘉興實體經濟扎實、世界互聯(lián)網大會永久落戶等優(yōu)勢，把嘉興打造成杭州灣北岸的璀璨明珠。
嘉興有6000多家規(guī)上企業(yè)，制造業(yè)門類比較齊全，去年規(guī)上工業(yè)總產值近萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值近2000億元，均居浙江第三，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比分別達到52.4%、39.7%，新產品產值率居浙江第一。
另外，嘉興的開放態(tài)勢良好。改革開放以來，我們累計引進外資企業(yè)8100多家，實到外資突破300億美元，59家世界500強企業(yè)在嘉興投資了91個產業(yè)項目。借助今年我國《外商投資法》出臺的機遇，我們要擴大對外開放的力度，加大力度吸引外資。
嘉興是世界互聯(lián)網大會的永久舉辦地，去年數(shù)字經濟核心產業(yè)產值達到1300億元，“兩化融合”指數(shù)居浙江第三。還有1504平方公里海域面積、82.1公里的海岸線和杭州灣北岸唯一的深水良港。嘉興正在加快建設先進制造業(yè)基地、數(shù)字經濟高地和高質量外資集聚地，完全有條件成為大灣區(qū)建設的一個有力支點，成為杭州灣北岸璀璨明珠。
第三，發(fā)揮嘉興歷史人文和水鄉(xiāng)風貌特色優(yōu)勢，打造國際化品質江南水鄉(xiāng)文化名城。嘉興是典型的江南水鄉(xiāng)，境內的馬家浜文化是江南文化的根脈，歷史上人文璀璨、風華絕代。近現(xiàn)代涌現(xiàn)出了王國維、徐志摩、弘一法師李叔同、豐子愷、茅盾、陳省身、金庸等一大批名家大師。我們正大力提升中心城市品質，加強生態(tài)環(huán)境建設，努力打造“紅船魂、國際范、運河情、江南韻”的水鄉(xiāng)名城。
第四，發(fā)揮處于上海都市圈與杭州都市圈疊加區(qū)的優(yōu)勢，打造未來創(chuàng)新活力新城。貫穿嘉興全境的G60科創(chuàng)走廊像一條紐帶，把上海和杭州這兩大科創(chuàng)高地緊密聯(lián)系起來，促進了科創(chuàng)資源的流動。嘉興又有較好的科技創(chuàng)新基礎，去年研發(fā)經費支出占GDP比重達到2.7%，居浙江前列，高新技術企業(yè)突破1000家。特別是習近平總書記在浙江工作期間，親自引進清華長三角研究院落戶嘉興，以此為龍頭引領，我們累計引進各類大院名校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體350多家。
同時，隨著滬嘉城際軌道交通的開建，嘉興與上海的同城效應越來越明顯，又加上嘉興商務成本、開發(fā)強度相對較低，完全有條件承接上海非核心功能的疏解，吸引更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的年輕人，打造未來創(chuàng)新活力新城。
第一財經：嘉興把全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為首位戰(zhàn)略。在落實首位戰(zhàn)略方面，嘉興有具體的行動方案嗎？接下來會在哪些地方發(fā)力？
張兵：首位戰(zhàn)略明確了方向，而要達成目標，必須有具體的抓手。目前，我們已經做了系統(tǒng)的考慮，主要有十個方面的工作抓手。
一是加快打造高能級城市平臺。嘉興的城市能級還不夠高，未來的嘉興會成為“雙中心”的發(fā)展引擎。一個就是以嘉興高鐵南站樞紐為核心，規(guī)劃建設50平方公里的高鐵新城，目前已經委托承擔雄安新區(qū)規(guī)劃的團隊進行整體設計，準備向上海虹橋商務區(qū)看齊，建設一個集交通樞紐、科創(chuàng)、商務等綜合功能于一體，能承接上海城市功能外溢、接軌國際的現(xiàn)代化新城。另一個是打造以南湖為核心的文化中心，抓緊實施中心城區(qū)的改造提升。我們已經謀劃了100個項目，2000億元的投資，全面提升嘉興的城市品質和城市能級。
二是加快打造高能級科創(chuàng)平臺，充分發(fā)揮清華長三角研究院的科創(chuàng)龍頭的引領和帶動作用，優(yōu)化G60科創(chuàng)走廊布局。最近我們有個很好的做法，就是建立了長三角全球科創(chuàng)路演中心，常態(tài)化組織全球科創(chuàng)項目集中路演，基本是2天一場，是永不落幕的路演中心。
同時，還要依托嘉善科技城、張江長三角科技城平湖園等，零距離承接上?？苿?chuàng)資源輻射和溢出，建設臨滬產業(yè)創(chuàng)新帶；依托嘉興科技城、秀洲高新區(qū)，建設中電科長三角創(chuàng)新中心，打造嘉興科創(chuàng)核心區(qū)；依托浙江大學國際學院海寧國際校區(qū)，與國外著名高校共建高水準的浙大國際創(chuàng)新中心，從而把G60科創(chuàng)走廊的嘉興段打造得更具魅力。
三是加快打造高能級產業(yè)平臺。我們想謀劃建設重大戰(zhàn)略平臺，推動國家級、省級平臺整合資源、做強做大，重點建好21個萬畝級大平臺，承接百億大項目、發(fā)展千億大產業(yè)。按照特色小鎮(zhèn)的樣板，融合“生產、生態(tài)、生活”，提升各大產業(yè)平臺。
四是加快打造高能級現(xiàn)代化產業(yè)體系。突出“數(shù)字經濟”一號工程，搶抓世界互聯(lián)網大會溢出效應，重點深化與中電科、阿里巴巴等的戰(zhàn)略合作，大力建設烏鎮(zhèn)國家互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快推進桃園數(shù)字小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)街創(chuàng)新基地等平臺的建設。加快5G網絡基礎設施和產業(yè)布局，促進柔性電子、智能駕駛、無人機等產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。突出招大引強。強化“一把手”招商，全市各級黨政主要領導都要拿出不少于一半的時間精力，牽頭抓重大項目謀劃、招引和推進，瞄準世界500強、全球行業(yè)領軍企業(yè)，加快集聚一批大好高的項目。
突出補鏈強鏈。著力引進一批能夠推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同提升的龍頭項目、補鏈項目、配套項目。突出扶優(yōu)扶強，實施“領軍企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”培育計劃，打造一批引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，扶持一批具有高成長性的中小企業(yè)。突出暖心扶企，切實幫助企業(yè)解決實際困難、穩(wěn)定發(fā)展信心。加快產業(yè)創(chuàng)新綜合體和小微企業(yè)園建設，為小微企業(yè)發(fā)展提供支撐。
五是加快打造高能級交通物流樞紐。以嘉興高鐵南站核心樞紐為重點，構建“海陸空”立體交通網絡。嘉興沒有大規(guī)模的畜牧業(yè)，但是有羊毛衫市場和皮革市場，沒有成片的森林，但有木業(yè)家具市場，沒有大片的果園，但有規(guī)模很大的進口水果市場，就是因為我們獨具區(qū)位優(yōu)勢、物流發(fā)達。接下來將進一步強化這些優(yōu)勢。
具體來說，將打造軌道交通樞紐，以滬嘉城際鐵路“一號工程”為龍頭，加速推進滬乍杭、通蘇嘉甬鐵路建設，構建與長三角重要城市的“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”。打造航空物流樞紐，以軍民合用機場建設為契機，努力推進綜合交通“立體化”，建設多式聯(lián)運的國際空港物流中心。打造海河聯(lián)運樞紐，以港產城融合為導向抓好嘉興港開發(fā)開放，持續(xù)推進與上海港、寧波舟山港深度合作；加快高等級航道建設，提升海河聯(lián)運能力。
六是加快打造高能級開放平臺。發(fā)揮世界互聯(lián)網大會的窗口和紐帶作用，做大做強中德、中荷等11個國際產業(yè)合作園，打造高質量外資集聚地。
七是加快打造高能級營商環(huán)境。我們所謀劃的營商環(huán)境是綜合、系統(tǒng)的，即優(yōu)化城市宜業(yè)宜居、綜合交通、產業(yè)平臺三大硬環(huán)境；深化“最多跑一次”改革，推進一網通辦、全城通辦，著力優(yōu)化政務服務、金融生態(tài)、人才創(chuàng)新、平安法治四大軟環(huán)境，實現(xiàn)在嘉興辦事速度最快，效率最高。比如，金融環(huán)境方面，嘉興銀行的不良貸款率是浙江省最低的，銀行資產質量繼續(xù)保持全省最優(yōu)。
八是加快打造高能級生態(tài)“綠心”。充分發(fā)揮300萬畝良田、120萬畝濕地、50萬畝水面、水網縱橫等資源稟賦優(yōu)勢，傾力打造長三角生態(tài)“綠心”。
九是加快打造高能級文化和文明高地。
最后一個是加快打造高獲得感民生福地，重點是深化與上海等地在醫(yī)療、教育等方面的合作。
目前，按照上述十個方面的定位，我們已經謀劃了30個標志性項目，總投資約5700億元。
第一財經：在一體化的過程中，科技創(chuàng)新至關重要。面對上海、杭州兩大創(chuàng)新高地的虹吸效應，嘉興如何在區(qū)域創(chuàng)新中突出自身的優(yōu)勢？
張兵：這些年來的發(fā)展有一個深切的體會，嘉興在上海和杭州之間，確實有被虹吸的現(xiàn)象。但我們不斷在積累，現(xiàn)在嘉興在浙江省的區(qū)域創(chuàng)新體系當中舉足輕重，就是得益于我們始終不渝地堅持創(chuàng)新驅動。我們的創(chuàng)新要素越來越集聚，已經成為全國第四大中高端人才凈流入的城市。
所以，嘉興的下一步發(fā)展還是要靠科技創(chuàng)新。在一體化進程中，我們將致力于把嘉興打造成為區(qū)域創(chuàng)新體系副中心。
比如，去年我們與上海的科技合作項目有116項，引進上海創(chuàng)新載體22家；上海與嘉興兩地科技創(chuàng)新券實現(xiàn)互認互通，目前上海有48家單位向嘉興的147家企業(yè)提供科技服務。
今年我們與清華大學、省科技廳共同簽署了“做大做強浙江清華長三角研究院總部”的合作協(xié)議。上個月月底，我們依托清華長三角研究院，舉行了首屆長三角全球科創(chuàng)項目集中路演暨“2019中國·嘉興航空航天百人會”，從全球范圍內征集了1175個優(yōu)質科創(chuàng)項目進行路演，最終落地簽約項目385個，意向簽約項目436個，簽約總金額近336億元人民幣。
第一財經：在與上海全面對接以及長三角的一體化中，嘉興老百姓已經或即將享受到哪些利好？
張兵：在推進一體化過程中，確實不能忘記我們的初心是什么。所有的出發(fā)點都是為了滿足老百姓對美好生活的向往。
近年來，我們實施了“滬嘉醫(yī)療、教育同行”計劃，老百姓享受到了實實在在的好處。比如，醫(yī)療服務方面，目前嘉興與長三角地區(qū)54家知名醫(yī)院建立合作關系，共建了8個院士工作站，41個聯(lián)合診療中心。僅去年7月以來，全市滬杭專家門診、急診人次達到99276人次，開展高難度手術7384臺，為群眾節(jié)約各類費用約1.16億元。
在文化教育方面，我們與同濟大學、上海交通大學、華東師范大學、上海世外教育集團等開展合作辦學，引進了惠靈頓國際學校、卡迪夫公學等國際化學校，目前市本級有國際化學校6所。
在公共交通方面，嘉興市民卡可以在上海刷卡乘地鐵、公交車，2018年，嘉興老百姓在上海刷卡137.5萬人次，上海居民在嘉興刷卡81萬人次。
隨著長三角一體化的不斷深入，老百姓將越來越多地享受到一體化帶來的紅利，獲得感、幸福感不斷提升。
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