鹽城市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）

• 發(fā)布人：鹽城科技局
• 時間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 江蘇
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章  總  則

第一條  為深入推進市科技創(chuàng)新行動計劃實施，推動政府引導資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，經(jīng)市政府同意，決定實施創(chuàng)新券制度。為切實加強創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法（試行）。

第二條  創(chuàng)新券主要是鼓勵和支持中小企業(yè)集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力而設計發(fā)行的一種補助憑證，由政府向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向高?？蒲性核徺I科研服務后，企業(yè)持創(chuàng)新券到財政部門兌現(xiàn)。

第三條  創(chuàng)新券制度與實施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進全社會研發(fā)投入快速增長相結合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  管理機構及職責

第四條  成立市創(chuàng)新券工作領導小組（以下簡稱領導小組)，為全市創(chuàng)新券的管理機構。負責創(chuàng)新券的政策制定、組織領導、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。領導小組由市政府分管領導任組長，成員由市科技局主要負責人，市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))政府、鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會分管負責人組成。

第五條  市創(chuàng)新券工作領導小組辦公室（以下簡稱創(chuàng)新券辦公室）是市創(chuàng)新券工作領導小組辦事機構和全市創(chuàng)新券的扎口管理機構，設在市科技局，負責領導小組的日常事務、創(chuàng)新券的設計和運行監(jiān)管，會同各相關部門和單位研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點，擬訂和完善創(chuàng)新券管理辦法及其實施細則，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)材料受理及評審服務等工作，完成領導小組交辦的其他事項。

第六條  市財政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費預算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第三章 資金來源及創(chuàng)新券支付范圍

第七條  創(chuàng)新券資金來源于省財政下?lián)苜Y金、市科技創(chuàng)新專項引導資金以及縣（市、區(qū)）財政配套資金。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)財政按與市財政4:6的比例進行資金配套，各縣(市)財政按與市財政6:4的比例進行資金配套。

第八條  創(chuàng)新券限用于本市企業(yè)向高?？蒲性核葐挝毁徺I科技咨詢服務、分析測試服務、科技信息服務等。

　　第九條　對上年銷售1000萬元以下小微企業(yè)的科技服務，全額補助，最多不超過5萬元；規(guī)模以上企業(yè)的科技服務，補助總額的70％，最多不超過10萬元；規(guī)模以上高新技術企業(yè)的科技服務，補助總額的80％，最多不超過10萬元。

第十條  創(chuàng)新券面額為1000元、5000元和10000元，有效期為2年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十一條  創(chuàng)新券采取實名發(fā)放的方式。每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。

第四章  申請與發(fā)放

　　第十二條  創(chuàng)新券采用申請發(fā)放方式。各縣(市、區(qū))科技局、財政局負責創(chuàng)新券的申請、材料審核和兌現(xiàn)工作。科技創(chuàng)新券申報由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）科技局負責每季度受理一次。

第十三條  創(chuàng)新券資助的企業(yè)應當符合以下條件：

（一）在本市注冊的具備企業(yè)法人資格的高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實施改造升級的企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)；

（二）企業(yè)有明確的科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術升級的計劃或方案；

（三）企業(yè)自籌配套資金不低于申請創(chuàng)新券資金的3倍；

（四）具有健全的財務機構，財務管理規(guī)范，無不良誠信記錄。

第十四條  市科技局會同市財政局確定創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)與金額，報市創(chuàng)新券工作領導小組審批，由創(chuàng)新券辦公室公示后發(fā)放。

第十五條  對創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時間為7日。任何單位或個人對發(fā)放單位有異議的，可以書面署名形式向市創(chuàng)新券辦公室提出，市創(chuàng)新券辦公室會同相關部門自異議提出之日起15日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第五章  兌現(xiàn)程序與要求

第十六條  財政部門是負責創(chuàng)新券兌現(xiàn)的主管部門。各縣（市、區(qū)）企業(yè)的創(chuàng)新券到企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政部門兌現(xiàn)。

第十七條  市科技局會同市財政局成立創(chuàng)新券專家審核組，對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行審核。專家審核組由相關專業(yè)領域的技術專家、管理專家和財務專家等組成，負責相應專業(yè)范圍內(nèi)的創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料審核工作。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關工作人員應當對相關信息保守秘密。

　　第十八條  領導小組根據(jù)專家審核組的審核意見，確定兌現(xiàn)企業(yè)和金額，并出具科技創(chuàng)新確認書。

第十九條  對于向高?？蒲性核葐挝毁徺I技術服務或技術成果的，應當在服務項目完成后，由企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)憑創(chuàng)新券及相關證明材料，到當?shù)卣萍脊芾聿块T審核登記后，憑確認證明到市、縣（市）財政部門兌現(xiàn)。

第二十條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括：項目基本信息表；項目技術服務合同、技術交易合同；技術服務項目總結；創(chuàng)新成果證明材料（如專利、著作權、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等證明材料）或權威機構出具的檢測報告；項目支出情況有效證明材料（項目相關支出包括企業(yè)向高?？蒲性核葐挝毁徺I技術服務、技術成果發(fā)票等其他必要的附件）。

第六章  監(jiān)督與績效考核

第二十一條  領導小組對騙取創(chuàng)新券的企業(yè)和科研機構，將依法追回騙取資金，三年內(nèi)不再給予各級科技項目資金支持。

第二十二條  市科技局負責對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價，績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。市財政局根據(jù)財政資金有關管理規(guī)定對創(chuàng)新券資金使用情況不定期進行抽查。

第二十三條  各縣（市、區(qū)）、鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)的科技、財政部門應定期向市科技局、市財政局報告創(chuàng)新券使用情況。

第七章  附  則

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十五條  本辦法由市創(chuàng)新券工作領導小組辦公室負責解釋。