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泰州市科技創(chuàng)新券實施辦法
第一章 總 則
第一條 為有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，市政府決定實施科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）制度。為切實加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新券是針對企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計發(fā)行的一種有價證券，是事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)，旨在提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的一項激勵制度。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 按照現(xiàn)行財政體制，本辦法實施范圍包括海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)和泰州醫(yī)藥高新區(qū)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 市科技局、財政局為市創(chuàng)新券的管理部門，共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)事項。
創(chuàng)新券管理辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常管理及運(yùn)行監(jiān)管。
市財政局負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評價。
第六條 各區(qū)明確創(chuàng)新券管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)新券的日常管理，推進(jìn)創(chuàng)新券實施工作。
第三章 創(chuàng)新券分類、使用及資金來源
第七條 創(chuàng)新券分為企業(yè)類、平臺類、獎補(bǔ)類。其中，企業(yè)類分為A券、B券。
第八條 企業(yè)類創(chuàng)新券支持在我市市區(qū)注冊，具有獨(dú)立法人資格和健全的財務(wù)機(jī)構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范、無不良誠信記錄的企業(yè)，限用于企業(yè)向高校、科研院所、省級以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)市科技部門認(rèn)定的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)成果和服務(wù)等科技創(chuàng)新投入；企業(yè)建設(shè)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)添置研發(fā)設(shè)備投入。企業(yè)類A券支持對象為廣大中小企業(yè)，體現(xiàn)低門檻、普惠性；企業(yè)類B券支持對象為已具備一定創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。
平臺類支持對象為市級以上科技公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新載體，限用于開展非財政資金支持的產(chǎn)學(xué)研對接、智力資源集聚、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)與建設(shè)、科技咨詢論證等科技創(chuàng)新投入。
獎補(bǔ)類創(chuàng)新券支持對象為獲得相關(guān)科技政策獎補(bǔ)資金的企業(yè)。
第九條 創(chuàng)新券資金來源于市財政專項資金和區(qū)財政配套資金。企業(yè)類、平臺類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時，市財政與區(qū)財政按6∶4的比例進(jìn)行分擔(dān)，獎補(bǔ)類創(chuàng)新券由市財政兌現(xiàn)。
創(chuàng)新券專項經(jīng)費(fèi)每年安排8000萬元，其中，市財政安排6000萬元，區(qū)財政配套2000萬元，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，滾動發(fā)展，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新券使用績效評價情況，適時增加專項經(jīng)費(fèi)總額度。
第十條 創(chuàng)新券實行實名登記備案制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，有效期不超過2年。創(chuàng)新券面額為5萬元、10萬元兩種。企業(yè)類、平臺類創(chuàng)新券的有效期自發(fā)放之日起開始計算，獎補(bǔ)類創(chuàng)新券的有效期自獎補(bǔ)年度開始計算。
第四章 創(chuàng)新券的發(fā)放
第十一條 市科技局會同市財政局研究確定年度創(chuàng)新券發(fā)放額度。各區(qū)創(chuàng)新券管理部門組織企業(yè)自主申報，市創(chuàng)新券管理辦公室進(jìn)行審核發(fā)放。
企業(yè)類A券：一個年度內(nèi)，單個企業(yè)發(fā)放10萬元。企業(yè)類B券：根據(jù)企業(yè)上年度稅務(wù)部門確認(rèn)享受加計扣除的研發(fā)費(fèi)用，按25%確定發(fā)放額度，單個企業(yè)最高額度為150萬元。對持有有效期內(nèi)未兌現(xiàn)企業(yè)類創(chuàng)新券的企業(yè)，不再重新發(fā)放。
平臺類創(chuàng)新券：由市政府、區(qū)政府、園區(qū)與高校院所共建的平臺或載體分別發(fā)放50萬元、40萬元、30萬元，企業(yè)化運(yùn)行的單個平臺或載體發(fā)放20萬元。重大科技公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新載體的平臺類創(chuàng)新券由市創(chuàng)新券管理辦公室采取一事一議的方式研究提出支持的名單和金額，報市政府批準(zhǔn)后發(fā)放。
獎補(bǔ)類創(chuàng)新券：由市創(chuàng)新券管理辦公室對新認(rèn)定的市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；經(jīng)考核評審的新辦產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；新立項的國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項；新立項的省級以上基礎(chǔ)研究計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、政策引導(dǎo)類計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃以及科技進(jìn)步獎等獲得科技政策獎勵的企業(yè)，研究確定創(chuàng)新券支持和發(fā)放的名單和金額。
第五章 兌現(xiàn)程序與要求
第十二條 企業(yè)類創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)時，企業(yè)科技創(chuàng)新實際支出用于購買技術(shù)成果和服務(wù)的，企業(yè)的配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的2倍；用于添置研發(fā)設(shè)備的，企業(yè)的配套資金不得低于創(chuàng)新券使用金額的6倍。企業(yè)建設(shè)國家、省、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺添置研發(fā)設(shè)備兌現(xiàn)的最高額度分別為100萬元、50萬元、10萬元。
獎補(bǔ)類和平臺類創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)時，企業(yè)科技創(chuàng)新實際支出不得低于創(chuàng)新券使用金額的2倍。
第十三條 海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)領(lǐng)取的創(chuàng)新券，經(jīng)各區(qū)創(chuàng)新券管理部門初審后，到市創(chuàng)新券管理辦公室申請兌現(xiàn)。
第十四條 兌現(xiàn)創(chuàng)新券時需提交的材料主要包括：
（一）項目基本信息表；
（二）技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同或研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案、平臺建設(shè)方案、項目方案（總結(jié)）；
（三）項目支出決算表及證明材料（包括相關(guān)支付憑證及其他必要的附件材料）；
（四）創(chuàng)新成果證明（如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等證明材料）；
（五）申請使用金額超過50萬元的項目，需提供項目專項審計報告。
第十五條 市創(chuàng)新券管理辦公室會同市財政局，對受理兌現(xiàn)的項目引入第三方進(jìn)行評審。
第三方評審組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家等組成，重點(diǎn)核查項目真實性。
第十六條 市創(chuàng)新券管理辦公室根據(jù)第三方評審組的評審意見，確定兌現(xiàn)名單和金額。經(jīng)公示，報市政府批準(zhǔn)后出具科技創(chuàng)新確認(rèn)書。
申請兌現(xiàn)單位憑科技創(chuàng)新確認(rèn)書和創(chuàng)新券到財政部門兌現(xiàn)。
第六章 監(jiān)督與績效評價
第十七條 對騙取創(chuàng)新券的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，3年內(nèi)不再給予各級科技項目資金支持。
第十八條 市財政局對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，對創(chuàng)新券實施管理適時提出調(diào)整意見。
第七章 附 則
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。獎補(bǔ)類創(chuàng)新券涉及的有關(guān)項目核定等細(xì)則，由市科技局、市財政局另行制定發(fā)布。
第二十條 本辦法由市創(chuàng)新券管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 靖江市、泰興市、興化市參照本辦法自行制定本地區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法，并同步實施。
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