一半在浙江省平湖市新埭鎮(zhèn)，一半在上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，浙滬交匯處，坐落著中國(guó)第一個(gè)跨省市、一體化發(fā)展的融合新區(qū)、科技新城——張江·長(zhǎng)三角科技城。2017年，《深化合作加快推進(jìn)張江長(zhǎng)三角科技城建設(shè)框架協(xié)議》簽訂。經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，科技城展示中心已具備試運(yùn)行條件。

　　這座面向未來(lái)的科技之城，是長(zhǎng)三角加快建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域的交往互動(dòng)更是動(dòng)作頻頻。

　　4月，“長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟”成立，來(lái)自滬蘇浙皖四地三類(lèi)25家不同類(lèi)型、不同地域的雙創(chuàng)基地結(jié)盟，將奏響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)音。5月，上海市嘉定區(qū)與江蘇省蘇州市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同構(gòu)建“嘉昆太（嘉定、昆山、太倉(cāng)）”協(xié)同創(chuàng)新核心圈，在科技、產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)、人才等領(lǐng)域推進(jìn)同城化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作和協(xié)同化發(fā)展。

　　除地理上的跨界之外，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新途徑、新模式也全面鋪開(kāi)。

　　資源流通  共享科技成果

　　長(zhǎng)三角地區(qū)具有豐富的科技創(chuàng)新資源,區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。如何更好地打破區(qū)域“壁壘”，促進(jìn)資源共享利用？長(zhǎng)三角“創(chuàng)新券”通用通兌，就是盤(pán)活區(qū)域科技資源的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐。

　　創(chuàng)新券，是由政府免費(fèi)向中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放的“權(quán)益憑證”，主要用來(lái)降低中小微企業(yè)的研發(fā)成本。浙江長(zhǎng)興縣較早開(kāi)展了“創(chuàng)新券”跨區(qū)域試點(diǎn)工作。去年，上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽訂浙滬科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用嘉興試點(diǎn)合作協(xié)議。據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，嘉興市已有212家企業(yè)選擇使用上海35家科研單位和機(jī)構(gòu)的3000多次服務(wù)，總消費(fèi)金額462萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快創(chuàng)新資源要素合理流動(dòng)與開(kāi)放共享，一個(gè)“不分你我”、資源共享的科技高地，未來(lái)可期。

　　對(duì)標(biāo)世界  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以G60高速為紐帶，從上海到嘉興、杭州，沿途企業(yè)如同散落的珍珠，被這條“創(chuàng)新項(xiàng)鏈”一一串起。隨著G60科創(chuàng)走廊的縱深推進(jìn)，人才、資金、裝置、項(xiàng)目等科創(chuàng)要素在區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置。

　　根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃初步梳理的方案，未來(lái)，在新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、集成電路、智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，將按照體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、體現(xiàn)長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)、體現(xiàn)外部溢出效應(yīng)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一批世界級(jí)龍頭企業(yè)也積極參與長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群與全國(guó)首位的新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū)。

發(fā)放科技創(chuàng)新券，是我市有效解決科技專(zhuān)項(xiàng)資金覆蓋領(lǐng)域不夠?qū)?、資金使用不聚焦和創(chuàng)新資源流動(dòng)性不強(qiáng)等方面問(wèn)題的有效手段。記者從市科技局獲悉，去年我市科技創(chuàng)新券發(fā)放量創(chuàng)新高，相關(guān)工作走在全省前列。

市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市通過(guò)進(jìn)一步完善市級(jí)科技創(chuàng)新券的管理和使用辦法，增強(qiáng)了全市企業(yè)的創(chuàng)新活力，特別是嘉興科技創(chuàng)新券在上海全面使用，有力促進(jìn)了滬嘉科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等無(wú)縫對(duì)接，也為全省提供了可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

滬嘉創(chuàng)新券實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通

2017年7月12日，嘉興市政府與上海市科委、浙江省科技廳三方簽訂了《浙滬科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用嘉興試點(diǎn)合作協(xié)議》，當(dāng)年10月20日，嘉興首張跨區(qū)域科技創(chuàng)新券在上海實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)，這也是浙江省首張跨區(qū)域使用的科技創(chuàng)新券。

隨后，我市出臺(tái)了《關(guān)于嘉興市本級(jí)進(jìn)一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出嘉興企業(yè)在上海進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)同樣享受本地補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)于上海的創(chuàng)新載體與本地企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的，根據(jù)載體接收創(chuàng)新券面值總額的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

跨區(qū)使用“破冰”后，2018年我市全面推行嘉興科技創(chuàng)新券在上海使用。截至目前，上海已有680家機(jī)構(gòu)和10250臺(tái)（套）大型儀器可為嘉興企業(yè)提供1.3萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。去年全市147家企業(yè)使用了上海48家單位相關(guān)服務(wù)1335次，服務(wù)費(fèi)用共計(jì)1501萬(wàn)元，其中確認(rèn)使用創(chuàng)新券234萬(wàn)元。

值得關(guān)注的是，上?？萍紕?chuàng)新券在嘉興使用也已經(jīng)取得突破，海鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司、嘉興出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合技術(shù)服務(wù)中心、嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站等我市10家創(chuàng)新載體先行進(jìn)入上海大儀網(wǎng)平臺(tái)，可為上海企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。至此，滬嘉兩地科技創(chuàng)新券形成了雙向互通。

創(chuàng)新券使用金額連年增長(zhǎng)

2018年，嘉興禾潤(rùn)電子科技有限公司共使用創(chuàng)新券12筆，金額共計(jì)16.58萬(wàn)元，公司的科研工作得到有效助力。據(jù)悉，全市因科技創(chuàng)新券受益的公司還有很多，市科技局的統(tǒng)計(jì)顯示，去年全市共發(fā)放創(chuàng)新券7004萬(wàn)元，確認(rèn)使用4491.13萬(wàn)元，確認(rèn)使用量同比增長(zhǎng)89%，排名全省第四。

市科技局上述負(fù)責(zé)人表示，目前，我市科技創(chuàng)新券已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全鏈條支持和高效率服務(wù)，受益企業(yè)更多，使用也更便利，“全市已實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券政策縣（市、區(qū)）全覆蓋，發(fā)放范圍從檢驗(yàn)檢測(cè)、文獻(xiàn)查新和科技檢索逐步向科技咨詢(xún)服務(wù)、主體培育和科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新全過(guò)程覆蓋和創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條延伸?！?span lang="EN-US">

之前，我市科技專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)新主體的支持集中在單一競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)向以普惠性政策支持為主。此外，對(duì)于申請(qǐng)創(chuàng)新券資助的主體，只要申請(qǐng)內(nèi)容屬實(shí)，屬于科技創(chuàng)新的研發(fā)活動(dòng)都能獲得財(cái)政科技資金的補(bǔ)助。

在支持領(lǐng)域上，我市科技創(chuàng)新券已覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程，科技創(chuàng)新券的補(bǔ)助從科技研發(fā)前端的檢驗(yàn)、檢測(cè)（試制）、科技查新、設(shè)備共享、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等七個(gè)環(huán)節(jié)，到科技成果推廣的科技培訓(xùn)、主體培育、專(zhuān)利質(zhì)押、專(zhuān)利授權(quán)、專(zhuān)利糾紛等五個(gè)環(huán)節(jié)。

支持范圍也進(jìn)一步擴(kuò)展。申請(qǐng)單位從原來(lái)的生產(chǎn)制造企業(yè)逐步延伸到科技、建筑和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)。截至目前，全市申請(qǐng)科技創(chuàng)新券的企業(yè)數(shù)量達(dá)2253家，受益的企業(yè)規(guī)模涵蓋小微型、規(guī)模型和大中型企業(yè)，分布均衡。

同時(shí)，通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新券發(fā)放審批流程的優(yōu)化，企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新券比之前更便利了。目前，我市將創(chuàng)新券審核操作周期由6個(gè)月縮短為3個(gè)月，審核操作流程相應(yīng)在一個(gè)季度內(nèi)完成。此外，我市還下放審核權(quán)限，將原由市級(jí)負(fù)責(zé)審核的權(quán)限下放至區(qū)級(jí)管理部門(mén)，減少辦理中間環(huán)節(jié)，申請(qǐng)審核實(shí)行分流處理，有效縮短了審核操作流程，提高了審核效率。

10月19日，浙江榮泰科技企業(yè)有限公司領(lǐng)取了在上?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)所使用的科技創(chuàng)新券，這張券也是全國(guó)兌換的首張跨區(qū)域的科技創(chuàng)新券。這是我市在嘗試科技體制改革，突破行政壁壘的一次成功嘗試。

　　一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。市科技局出臺(tái)了《嘉興市本級(jí)進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了創(chuàng)新券的使用范圍、兌付手段、補(bǔ)助政策等。企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，原則上申報(bào)周期內(nèi)每個(gè)企業(yè)最高申領(lǐng)額度一般不超過(guò)20萬(wàn)元，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者最高申領(lǐng)額度一般不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　二是加快要素對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。今年7月，浙江省科技廳、上海市科委、嘉興市政府三方在嘉興簽訂了浙滬科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用嘉興試點(diǎn)合作協(xié)議，嘉興市企業(yè)可以憑借科技創(chuàng)新券享受上海780家高校、院所、第三方實(shí)驗(yàn)室等提供的大型儀器設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)、科技研發(fā)等資源與服務(wù)等。

　　三是簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)效率。創(chuàng)新券的申請(qǐng)發(fā)放依托于“浙江科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以借此平臺(tái)完成科技創(chuàng)新券的申領(lǐng)、兌付等環(huán)節(jié)，同時(shí)，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)該平臺(tái)查詢(xún)開(kāi)放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線(xiàn)預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑” 

       長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)離不開(kāi)科技資源共享，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)也需要向周邊地區(qū)輻射。7月28日上午，浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)大會(huì)在嘉興市召開(kāi)。會(huì)上，上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽訂了浙滬科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用嘉興試點(diǎn)合作協(xié)議，通過(guò)科技創(chuàng)新券跨區(qū)域試點(diǎn)，讓嘉興企業(yè)便捷地使用上海800多家機(jī)構(gòu)的科學(xué)儀器，助力當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海市科委副主任馬興發(fā)出席簽約儀式并表示，此舉將有力促進(jìn)滬嘉科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等無(wú)縫對(duì)接。
       近3年來(lái)，上海市根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享，并為長(zhǎng)三角其他城市乃至全國(guó)提供共享服務(wù)。2016年，經(jīng)市科委推薦，上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+創(chuàng)新服務(wù)”電商平臺(tái)——牽翼網(wǎng)為嘉興企業(yè)提供資源服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年嘉興有150家企業(yè)使用了上海67家機(jī)構(gòu)的193臺(tái)儀器，企業(yè)共送檢2855份樣品，獲得1116次服務(wù)，機(jī)時(shí)共計(jì)5307.88小時(shí)，費(fèi)用共計(jì)213萬(wàn)元。
       上海市和浙江省政府都有科技創(chuàng)新券，為企業(yè)使用科學(xué)儀器提供費(fèi)用補(bǔ)貼。為解決嘉興企業(yè)使用上海服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)儀器，涉及跨區(qū)域等問(wèn)題。上海市科委與浙江省科技廳、嘉興市政府多次探討后，決定采用事后補(bǔ)貼的做法，各地補(bǔ)貼各自的企業(yè)用戶(hù)，這樣就在政策不突破的情況下，實(shí)現(xiàn)了兩地科技創(chuàng)新券的“互通”。
       上海市科委、浙江省科技廳、嘉興市政府三方簽約后，嘉興企業(yè)享受上海科技服務(wù)的便利性將進(jìn)一步提升。據(jù)悉，“檢測(cè)綠色通道”正在籌建中。牽翼網(wǎng)將在嘉興設(shè)立多個(gè)取樣點(diǎn)，只需1小時(shí)左右，當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥企業(yè)就可以將樣品快遞到張江藥谷，當(dāng)天用科學(xué)儀器進(jìn)行檢測(cè)，第二天收到檢測(cè)報(bào)告。其他產(chǎn)業(yè)也是如此，例如，當(dāng)?shù)氐钠?chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)與可通過(guò)“綠色通道”，將樣品快遞至同濟(jì)大學(xué)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心。
       此次上海與浙江嘉興的合作作為一個(gè)試點(diǎn)，今后還將推廣到浙江其他地區(qū)，并在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新資源的輻射作用。